自主运营管理——校园网可持续发展之路

多年来教育信息化一直是教育发展的重点之一，她给教育带来的支撑和变革是显而易见的，其发展的好坏直接关系着高校教学、科研、生活的质量和水平，这也是为何诸多高校在自身的十一五规划中，将教育信息化作为核心内容，加入到学校发展战略中的主要原因。但是在具体的建设中，却面临着很多现实的困难。其中核心的两个问题，一个是经费，即如何持续地保障网络设备的更新和新业务的资金投入；另一个是技术支撑体系的问题，即如何建设高质量、高水准的网络管理和维护队伍，确保信息化的健康稳定运行。针对不同的现实问题，不同的高校会根据自身情况，做出不同的选择。很多高校坚持走自主管理和运营的道路，从顶层设计、产品选择、到后续实施、管理、运营、运维都由校方来完成，保证了独立性和自主性，可以很好的将本校信息化建设的思路和想法贯彻下去，并达到预期的效果。但是也有些学校为了解决经费和管理的问题，将学校的部分区域或者整体区域委托给运营商来进行建设和维护，在短期内解决了建设经费的问题，同时也无需在维护队伍上进行资源的投入。这两种处理的方式在不同的历史阶段各有利弊，但是随着教育信息化的进一步深入，校园网用户对服务质量的要求进一步提升，后者的发展模式越来越不能够满足教育信息化的需要，从而使得这些用户又重新开始了“是否要自主运营”的思考。

为什么要自主运营管理？ 

1、投入产出计算 

学校在选择是否自主建设校园网络的重要因素之一就是建设经费和维护费用的问题。对于本科类院校来说，基础网络建设就好比是学校里的教学楼、宿舍楼和办公楼，是学校的基础设施之一，也是本科教学评估的内容之一。对于这方面，国家每年都有持续的经费投入，来确保基础网络建设。还有一块是维护成本和设备更新费用，对于这一块，我们拿一个中型的本科院校来计算一下。如果学校的运营规模在8000人，每人20元/月，除去寒暑假等假期，运营的时间持续在8个月左右，那么对于这样的高校，每年的平均收益在130万左右。这样的收益基本可以满足校园网的更新和运维投入，确保了可持续性发展的需要。 

如果运营商进行建设，其需要考虑的问题之一就是投入产出比。在被委托的年限内不仅要收回其投资和维护的成本，还需要有较高的回报率，这样才可以更大化的盈利。但是这种模式无疑会增加学生的上网使用成本，在一定程度上限制了教学信息化和网络化的执行，与学校教育育人的目标是相违背的。 

2、教育信息化深入开展的必需 

20世纪90年代起，我国各高校开始了以系统应用和局域网建设为主的数字化校园建设。1998年，教育部制定了《面向21世纪教育振兴行动计划 》，提出了有效发挥现有教育资源优势，实施 “现代远程教育工程”的战略措施，2004年又提出了《2003-2007年教育振兴行动计划》，里面明确提出“建立网络学习与其他学习形式相互沟通的体制，推动高等学校数字化校园建设”的指导意见。在这样的大背景下，各大高校都纷纷投入到了校园网信息化和数字化建设的浪潮中来。而校园网信息化的一个重要的内容就是资源的标准化和整合化，从而提升核心流程和应用的服务水平和服务质量。但是所有的这一切都是以网络的自主管理和自主控制为前提的，运营商的目标是盈利，而不是教育信息化，他们对于学校信息化的战略没有执行的义务，如果校园网托管给运营商管理，无疑对于持续的信息化工作会带来障碍。 

3、学校用户服务质量的保障

随着教育信息化的深入和用户对信息化认识的提高，其对于校园网网络和应用的服务水平要求也在不断提升，从而对维护和管理队伍提出了较高的要求。如果校园网托管给了第三方，对于服务和维护，校方是没有掌控权的，一旦出现了维护上的纠纷或者对于服务质量的不满，学生或者教师第一时间会将压力传递到校方。此时校方和第三方之间不存在上下级所属关系，无法以行政命令要求第三方提升服务质量或者缩短故障解决时间，此时问题能否解决，只能依赖于第三方的维护态度和支持力度了，从而造成校方在整个过程中非常被动。 

4、技术队伍发展的需求 

高校如果要大力发展教育信息化建设，必须有一只技术过硬、经验丰富的网络管理队伍。网络和应用的持续建设和发展过程，就是锻炼这只队伍的好环境，如果将校园网或者校园网的宿舍网托管给了第三方，表面上虽然减低了管理和维护上的压力，但是也失去了一个培养和发展自身信息化建设队伍的机会，使得学校网络管理人员逐渐缩减，网络信息部门在学校中的作用日益降低。后续一旦发现问题，再来进行队伍建设，就已经很困难了，因为人才的培养和队伍能力积累是需要很长时间的。 

总体来说教育信息化的持续发展是历史的必然，校园的信息化和数字化将为学校的教育、科研、生活提供一个非常重要的平台，使得我们的教育方针可以更快、更好的执行下去，让更多的师生可以从中受益。学校要想全面的实现自己信息化建设和发展的思想，就一定需要实现校园网的自主管理运营，掌握信息化发展的自主权和独立性，这个是学校实现快速持续发展的前提条件。